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《合肥市支持“三重一創”建設若干政策》 實施細則

根據《合肥市支持“三重一創”建設若干政策》(合政〔2018〕30號)要求,特制定以下實施細則。
一、申報主體

本政策在合肥市范圍內有效,除具有有效期內失信行為信息的企業、單位、個人等不享受該政策外,其他符合政策規定條件的主體均能享受本政策支持。申報企業(單位)、申報項目應在合肥市重點項目智能管理平臺同步填報相關信息。
二、申報條件和材料
(一)支持重大新興產業基地
1.申報條件:
申報類別1:新認定的市級重大新興產業基地。
申報類別2:已認定的市級重大新興產業基地。
申報類別3:已認定的省級重大新興產業基地。
2.申報材料:
申報類別1:
認定事宜與資金申報同步進行,具體認定方案另行通知。
申報類別2:
(1)縣(市)區政府、開發區管委會上報的文件。
(2)基地依照評估指標體系(評估指標體系另行制定)編制的自評報告及相應證明材料。
(3)縣(市)區政府、開發區管委會對自評報告材料的真實性承諾。
(4)第三方機構評估需要的其他材料(評估時提供)。
申報類別3:
省級“三重一創”政策年度獎勵資金下達計劃文件。
3.支持方式:
申報類別1:
每個新認定的市級重大新興產業基地給予不少于3000萬元的資金支持,每年總資金不超過2億元。
申報類別2:
評估得分85分及以上的,獎勵3000萬元;
評估得分75分及以上、85分以下的,獎勵2000萬元;
評估得分65分及以上、75分以下的,獎勵1000萬元;
評估得分65分以下的,不予獎勵;
連續2年評估得分60分以下的,予以摘牌。
經推薦認定為省級重大新興產業基地,不再享受市級重大新興產業基地相關獎勵政策。
申報類別3:
根據省推進“三重一創”建設工作領導小組對基地評估成績和獎勵資金進行補助。
(二)支持重大新興產業工程
1.申報條件:
(1)已經市政府認定的重大新興產業工程。
(2)在上一年度1月1日或上一年度申報截止日至當年申報截止時間內(年度時限指1月1日-12月31日,首次申報起始時間自上一年度1月1日起,后續申報起始時間自上一年度申報截止日起,下同),購置與重大新興產業工程建設內容相關的研發、生產設備。
2.申報材料:
(1)縣(市)區(開發區)發改(經貿)部門、財政部門聯合上報的文件(含重大新興產業工程建設進展,研發、生產設備投入以及擬申請資金額度等內容)。文件中應附項目曾獲得各級財政資金支持明細及資金使用進展和成效。
(2)重大新興產業工程建設工作總結(含工程總投入、既定任務目標完成、技術產業化、核心項目建設進展、縣(市)區級政府(開發區管委會)支持等內容)。
(3)研發、生產設備清單(清單須含購置研發和生產設備的型號、數量、單價、時間、地點、用途及使用情況。并附采購合同、稅務發票、海關報關單(可選)、進廠驗收單(可選)、使用現場照片)。
(4)會計師(審計師)事務所出具的重大新興產業工程研發、生產設備購置費用的審計報告。
(5)項目承擔單位及單位法人代表對申報材料的真實性承諾及不重復申報市級投資補助類扶持政策承諾(含本政策,特別規定除外,下同)。
3.支持方式:
(1)對經認定的研發、生產設備購置進行補助,補助比例為設備購置金額的10%,連續補助不超過3年,累計最高不超過3000萬元。
(2)已認定市級重大新興產業工程推薦申報省級重大新興產業工程(專項等),經認定省級重大新興產業工程(專項等),不再另行享受市級重大新興產業工程支持政策。
(三)支持重大新興產業專項
1.申報條件:
(1)已經市政府認定的重大新興產業專項。
(2)在上一年度1月1日或上一年度申報期截止期至當年申報截止時間內,開展了與重大新興產業專項建設內容相關的產品研發、樣機試制和檢驗檢測活動。
2.申報材料:
(1)縣(市)區(開發區)發改(經貿)部門、財政部門聯合上報的文件。文件中應附項目曾獲得各級財政資金支持明細及資金使用進展和成效。
(2)產品研發、樣機(樣品)試制及檢驗檢測費用清單(說明產品研發、樣機(樣品)試制及檢驗檢測開展情況,取得的階段成果,并附研發、檢驗檢測設備購置合同、原材料采購合同、海關報關單(可選)、進廠驗收單(可選)、稅務發票、樣機(樣品)檢驗檢測報告、樣機(樣品)現場照片等)。
(3)會計師(審計師)事務所關于重大新興產業專項產品研發、樣機試制和檢驗檢測費用審計報告。
(4)項目承擔單位及單位法人代表對申報材料的真實性承諾及不重復申報市級投資補助類扶持政策承諾。
3.支持方式:
(1)對經認定的研制費用進行補助,補助比例為年度產品研發、樣機試制(中試)和檢驗檢測費用的50%,連續補助不超過3年,累計最高不超過3000萬元。
(2)已認定市級重大新興產業專項推薦申報省級重大新興產業專項(工程等),經認定省級重大新興產業專項(工程等),不再另行享受市級重大新興產業專項支持政策。
(四)支持企業項目建設
1.申報條件:
(1)《安徽省戰略性新興產業“十三五”發展規劃》《合肥市“十三五”戰略性新興產業發展規劃》確定領域的制造類項目。
(2)項目總投資達到1億元及以上(包括研發、建筑工程、設備采購費用等,不含土地價款,下同)。
(3)已形成實物工作量的在建固定資產投資項目,且須自申報年度起3年內完成總投資。
(4)已購置用于項目建設,并符合《產業結構調整指導目錄》要求的相關研發、生產及檢驗檢測設備等關鍵設備。
(5)項目單位應具備實施該項目的資金、技術等相關能力。
2.申報材料:
(1)縣(市)區(開發區)發改(經貿)部門、財政部門聯合上報的文件(含企業項目建設進展,研發、生產及檢驗檢測設備等關鍵設備投入以及擬申請資金額度等內容)。文件中應附項目曾獲得各級財政資金支持明細及資金使用進展和成效。
(2)項目資金申請報告(正文)包括以下內容:
?項目單位的基本情況和財務狀況;
??項目的基本情況,主要包括建設背景、建設地點、建設內容、技術工藝、總投資及資金來源,以及各項建設條件落實情況等;
??技術工藝情況。包括技術工藝創新點、主要指標與國內外同類技術產品比較、知識產權情況等;
?產品市場調查和需求測算;新增投資估算和資金籌措(需明確投資構成和測算依據);經濟社會效益分析。
(3)加載統一社會信用代碼的營業執照。
(4)項目審批、核準或備案批準文件。
(5)環保、規劃、土地、節能審查部門出具的相關批復文件。
(6)項目開工建設證明材料,如施工許可證(正在辦理中的可請建設主管部門出具實質性開工等證明材料)。項目建設進度證明材料(進展情況說明,已投入資金匯總表,項目建設最新進展圖片等)和未來3年內項目完成總投資計劃安排。
(7)項目總投資資金落實證明。包括自有資金證明(銀行出具的存款證明、股東出資證明等)、貸款合同(或承諾函)、已投入資金證明等。其中,項目《固定資產投資發票明細匯總表》按土地、設備購置及廠房建設等分類明細。
(8)上一年度1月1日或上一年度申報期截止期至當年申報截止時間內購置關鍵設備明細表,以及設備采購的合同、發票及銀行劃款憑證(發票及銀行劃款憑證時間均需在申報時限內)。
(9)申報企業及企業法人代表對申報材料的真實性及不重復申報市級投資補助類扶持政策承諾。
3.支持方式
(1)經審核通過的項目,對項目關鍵設備購置進行補助,補助比例為購置金額的5%。
(2)已獲省或市重大新興產業基地資金補助的同一項目,按照應補助金額扣除已獲得支持金額的差值進行補助。
(3)省、市支持新建項目條款不重復享受。
(4)單個項目的獲得補助的次數原則上不超過兩次,補助金額累計最高不超過2000萬元。
4、申報“一事一議”項目。
對規模較大、產業帶動較強,達到《合肥市大項目招商引導政策導則》界定標準的戰略性新興產業項目,按照現行“一事一議”政策給予支持。
(五)支持企業協同發展
1.申報條件:
(1)申報企業及配套產品企業均屬省、市重大新興產業基地所屬產業領域制造類企業。
(2)上一年度購置合肥市本產業鏈非關聯單個企業產品金額累計達500萬元及以上。
(3)購置產品符合《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》(最新版本)。
(4)購置產品主要為申報企業主導產品的原輔料、配件、組件等。
2.申報材料:
(1)縣(市)區(開發區)發改(經貿)部門、財政部門聯合上報的文件(含企業購置產品費用以及擬申請資金額度等內容)。文件中應附企業曾獲得各級財政資金支持明細及資金使用進展和成效。
(2)資金申請報告包括以下內容:
???企業的基本情況和財務狀況;
???企業與基地所屬產業鏈關聯度、未來發展規劃,被采購企業在基地所屬產業的市場份額、產業鏈作用;
企業近3年生產經營及主導產品生產銷售情況;
??近3年來購置產品數量、金額及用途,本次申報購置產品總量和金額(列明細表),以及比上一年度購置金額增加部分(第二次上報本條政策的企業提供)。
(3)交易雙方企業的加載統一社會信用代碼的營業執照。
(4)交易雙方企業股東信息的證明材料,申報企業及企業法人代表對交易雙方企業無關聯關系的承諾。
(5)上一年度購置產品的合同、發票及銀行劃款憑證(發票及銀行劃款憑證時間均需在申報時限內)。
(6)申報企業及企業法人代表對申報材料的真實性及不重復申報承諾。
3.支持方式:
(1)對符合條件的企業擇優進行支持,按購置單個配套企業產品最高金額補助,首次申報按上一年度購置金額的6%給予購置企業補助,再次申報按上一次申報年度購置金額增加部分的8%補助,中間不得跨年。
(2)單戶企業年度補助最高不超過300萬元。
(六)支持高新技術企業成長
1.申報條件
(1)企業已經納入規上工業或服務業企業統計范圍。
(2)在本市注冊、上一年度主營業務收入超過1億元的規模以上、近3年(不含申報當年)入庫稅收年均增速不低于20%、上一年增速不低于全市稅收平均增速的高新技術企業。
2.申報材料
(1)縣(市)區(開發區)發改(經貿)部門、財政部門、統計部門聯合上報的文件。文件中應附企業曾獲得各級財政資金支持明細及資金使用成效。
(2)加載統一社會信用代碼營業執照。
(3)企業營業收入材料(按照稅務部門核定的企業近4年(不含申報當年)所得稅納稅申請書上營業收入為準)。
(4)企業近4年(不含申報當年)納稅情況及相關票據。
(5)申報企業及企業法人代表對申報材料的真實性及不重復申報承諾。
3.支持方式:
一次性獎勵100萬元。該條款與支持高新技術服務業企業成長條款不重復享受。
(七)支持高技術服務業企業成長
1.申報條件
(1)企業已經納入統計部門《合肥市高技術服務業企業目錄》。
(2)在本市注冊、上一年度營業收入超過5000萬元的規模以上、近3年(不含申報當年)營業收入年均增速不低于30%、上一年增速不低于全市平均增速的高技術服務業企業。
2.申報材料
(1)縣(市)區(開發區)發改(經貿)部門、財政部門聯合上報的文件。文件中應附企業曾獲得各級財政資金支持明細及資金使用成效。
(2)加載統一社會信用代碼的營業執照。
(3)企業營業收入材料(按照稅務部門核定的企業近4年(不含申報當年))。
(4)申報企業及企業法人代表對申報材料的真實性及不重復申報承諾。
3.支持方式:
一次性獎勵100萬元。該條款與支持高新技術企業成長條款不重復享受。
(八)支持軍民融合企業成長
1.申報條件
(1)在本市注冊,項目已獲當年國家軍民融合專項或省經濟建設與國防建設專項資金支持。
(2)在建項目已形成實物工作量,且須自申報年度起3年內完成總投資。
2.申報材料
(1)項目所在縣(市)區(開發區)軍民融合主管部門、財政部門聯合上報的文件(含項目進展情況以及擬申請資金額度等內容)。文件中應附項目曾獲得各級財政資金支持明細及資金使用成效。
(2)項目實施階段性總結(含既定進度目標完成情況、關鍵技術攻關和突破情況、核心研發環節進展情況)和下一步工作計劃。
(3)申報企業及企業法人代表對申報材料的真實性承諾及不重復申報市級投資補助類扶持政策承諾。
3.支持方式:
根據國家軍民融合專項或省經濟建設與國防建設專項資金進行配套獎勵。
(九)支持企業并購發展
1.申報條件:
(1)本市企業(包含其異地控股子公司)和并購的目標企業(非本市注冊企業)須屬于戰略性新興產業制造類領域,且為非關聯境內并購交易。
(2)至申報截止日前3年內完成資產交割,獲得目標企業的所有權或經營管理控制權。
(3)并購獲得的新技術符合《國家重點支持的高新技術領域》。
(4)在市內轉化投資的新建項目已形成實物工作量。
2.申報材料:
(1)縣(市)區(開發區)發改(經貿)部門、財政部門聯合上報的文件。文件中應附申報企業曾獲得各級相關財政資金支持明細及資金使用進展和成效。
(2)項目資金申請報告包括以下內容:
????項目單位的基本情況和財務狀況;
????項目的基本情況,主要包括建設背景、建設地點、建設內容、技術工藝、總投資及資金來源,以及各項建設條件落實情況等;
????技術工藝情況,包括技術工藝創新點、主要指標與國內外同類技術產品比較、知識產權情況等;
???產品市場調查和需求測算;新增投資估算和資金籌措(需明確投資構成和測算依據);經濟社會效益分析。
(3)并購雙方企業股東信息的證明材料,申報企業及企業法人代表對并購雙方企業無關聯關系的承諾。
(4)企業并購的相關證明文件(批復文件、股東變更證明、最終控制方證明、保密協議、資產評估報告及聘請的律師方出具的并購材料、并購合同副本、資金支付證明等)。
(5)市內新建項目核準或備案文件(附項目申請核準或備案的文本)。
(6)環保、規劃、土地、節能審查部門出具的相關批復文件。
(7)項目建設的證明材料。
(8)并購雙方的加載統一社會信用代碼的營業執照。
(9)申報企業及企業法人代表對申報材料的真實性及不重復申報承諾。
3.支持方式:
(1)補助比例為經認定的并購標的額的5%。
(2)單項補助最高不超過1000萬元。
(3)市內建設項目不再享受本政策其他條款。
(十)支持企業自主創新
1、申報條件
(1)申報企業屬于本市高新技術企業或已被列入戰略性新興產業企業目錄(統計部門);
(2)按規定完成年度研發費用加計扣除申報,已享受研發費用加計扣除政策;
(3)在上一年度開展了企業經營內容相關的研發活動。
2、申報材料
(1)縣(市)區(開發區)發改(經貿)部門、財政部門聯合上報的文件。文件中應附企業曾獲得各級相關財政資金支持明細及資金使用情況和成效。
(2)企業研究開發費用后補助申請表。
(3)A100000中華人民共和國企業所得稅年度納稅申報表、A107010免稅、減計收入及加計扣除優惠明細表、A107012研發費用加計扣除優惠明細表。
(4)企業營業收入材料(按照稅務部門核定的企業上一年度所得稅申請書上營業收入為準);研發費用專項審計報告(研發活動及研發費用歸集范圍按《財政部國家稅務總局科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)規定執行)。并附研發、檢驗檢測設備購置合同、原材料采購合同、海關報關單(可選)、驗收單(可選)、稅務發票、樣機檢驗檢測報告、樣機現場照片等。
(5)項目承擔單位及單位法人代表對申報材料的真實性承諾及不重復申報市級投資補助類扶持政策承諾。
3、支持方式
(1)申報類別1:年銷售收入5000萬元及以下的,企業研發投入占銷售收入比重超過5%以上的部分,每年按實際研發費用支出的20%給予補助,單個企業當年補助最高不超過100萬元。
(2)申報類別2:年銷售收入5000萬元-2億元(含)的,企業研發投入占銷售收入比重超過4%以上的部分,每年按實際研發費用支出的15%給予補助,單個企業當年補助最高不超過200萬元。
(3)申報類別3:年銷售收入2億元以上的,企業研發投入占銷售收入比重超過3%以上的部分,每年按實際研發費用支出的10%給予補助,單個企業當年補助最高不超過300萬元。
(4)該條款與支持各方協同創新條款不重復享受。
(十一)支持各方協同創新
1.申報條件:
(1)經審核確定支持的新興產業關鍵共性技術研發和第三方檢驗檢測平臺,具體審核工作另行通知。
(2)在上一年度1月1日或上一年度申報截止日至當年申報截止時間內,開展了與新興產業關鍵共性技術研發和第三方檢驗檢測平臺相關的設備購置、產品研發、樣機試制和檢驗檢測活動。
2.申報材料:
(1)縣(市)區(開發區)發改(經貿)部門、財政部門聯合上報文件。文件中應附申報單位曾獲得各級相關財政資金支持明細及資金使用進展和成效。
(2)新興產業關鍵共性技術研發和第三方檢驗檢測平臺建設工作總結(含總投入、既定任務目標完成、技術攻關和突破情況、核心研發項目進展情況、各級政府支持等內容)。
(3)研發設備購置、研發人員費用、產品研發、樣機試制及檢驗檢測費用清單(說明開展情況,取得的階段成果,并附研發、檢驗檢測設備購置合同、原材料采購合同、海關報關單(可選)、驗收單(可選)、稅務發票、樣機檢驗檢測報告、樣機現場照片等)。
(4)會計師(審計師)事務所關于研發設備購置、研發人員費用、產品、樣機試制及檢驗檢測費用審計報告。
(5)項目承擔單位及單位法人代表對申報材料的真實性承諾及不重復申報市級投資補助類扶持政策承諾。
3.支持方式:
(1)按實際研發設備購置、研發人員費用、產品、樣機試制和檢驗檢測費用的10%給予補助。
(2)單個平臺根據建設進展和成效最多可獲兩次補助,設立具有獨立法人資格的研發機構,補助金額累計最高不超過1000萬元,設立非獨立法人的研發機構,補助金額累計最高不超過500萬元。
(3)該條款與支持企業自主創新條款不重復享受。
(十二)支持創新平臺建設
1.申報條件
在本市注冊、當年獲得“安徽省《支持“三重一創”建設若干政策實施細則》(八)支持支持創新平臺建設”支持的創新平臺。
2.申報材料
(1)縣(市)區(開發區)發改(經貿)部門、財政部門聯合上報的文件。
(2)申報企業及企業法人代表對申報材料真實性的承諾。
3.支持方式
(1)按照省級給予獎勵資金1:1配套獎勵。
(2)獎勵資金用于創新平臺的研發活動。
(十三)支持人才引進培養
具體政策按《中共合肥市委合肥市人民政府關于建設合肥綜合性國家科學中心打造創新之都人才工作的意見》(合發〔2017〕17號)具體實施細則執行。
(十四)支持創新創業
具體細則另行制定。
(十五)說明
1、本政策與省級及市級其它專項政策同類條款,原則上不重復享受,但配套支持的除外,同一企業或同一項目多次獲獎的,不重復計算獎補。所有獲得省“三重一創”和市“三重一創”獎補資金累積不得超過申報單位申報事項實際投入的50%。
2、上述涉及申報材料如為復印件均須加蓋本單位(企業)公章,原件在項目審核、審計時使用。
三、申報、審核程序
(一)下發通知
根據市政府要求,每年由市發展改革委下發申報通知。
(二)組織申報
由縣(市)區(開發區)發改(經貿)部門對照要求組織申報并會同相關部門審核,經縣(市)區政府、開發區管委會同意后,會同有關部門聯合行文上報。其中,支持重大新興產業基地建設事項須以縣(市)區政府(開發區管委會)文件上報。
(三)第三方機構評審
市發展改革委委托第三方機構,組織相關技術和財務專家進行審核,并由第三方機構出具評審意見。
第三方機構評審內容為:
(1)是否符合支持方向;
(2)項目工藝技術先進性和適用性;
(3)項目單位經營能力和工程建設管理能力;
(4)項目的市場前景和經濟效益;
(5)項目實施方案的合理性和可行性;
(6)相關票據證明材料的真實性和合規性;
(7)提交的相關文件齊備、有效;
(8)規定的其他要求。
(四)開展聯合會商
市發改委牽頭會同市經信委、市財政局、市科技局等部門組成聯合會商小組(以下簡稱會商小組),對“三重一創”政策申報第三方評審意見進行會商并形成意見(具體實施可參照《合肥市推動經濟高質量發展政策聯合審核導則》)。
(五)擬定資金安排方案
市發展改革委依據第三方評審意見,結合聯合會商意見,會同相關部門研究提出資金安排方案。
(六)方案公示
資金安排方案通過網站、報紙等平臺向社會公示,軍民融合項目依規不予公示。
(七)資金下達
經公示無異議或對異議復審后,報市政府審批,根據市政府審定意見和市發改委的項目計劃文件,由市財政局下達資金計劃。
四、監督管理
(一)項目單位對申報事項的真實性、合規性和資金使用負直接責任。產能嚴重過剩行業項目禁止申報。因生產經營困難停產半年以上或半停產1年以上,或資產負債率超過85%且連續虧損3年及以上的企業禁止申報。
(二)縣(市)區(開發區)發改(經貿)部門承擔初審和對項目資金的日常管理監督責任,負責對上報項目進行審核。
(三)咨詢、設計、審計等中介機構對其編制的資金申報報告、審計、評估等報告的真實性、公正性、獨立性負責。
(四)市發展改革委負責組織實施支持“三重一創”建設若干政策,會同有關部門負責開展項目資金的稽察核查等工作。市發改委會同相關部門加強項目審核,并會同市財政局會等部門加強資金監管,市審計局負責加強資金項目的審計監督。其他相關單位根據職能做好相關工作,與市審計局建立相關動態信息反饋與共享機制。
(五)對弄虛作假、騙取、套取財政資金,截留、挪用、轉移或侵占獎補資金,擅自改變承諾實施事項等行為,視情況責令限期整改、停止撥付資金、限期收回已撥付的資金,同時按規定對項目單位和有關責任人進行處理,將項目單位及中介機構列入信用信息“黑名單”、取消其3年內任何財政資金申報資格。對構成犯罪的單位和個人,由司法機關依法追究其刑事責任。

本實施細則自2018年9月1日起執行,有效期至2021年3月8日。本實施細則相關內容與省有關規定不一致的,從其規定。

By | 2018-09-19T11:09:35+00:00 九月 19th, 2018|政策匯編|
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